農(nóng)村生活污水治理是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出短板。當(dāng)前我省農(nóng)村生活污水治理還存在“建不起、吃不飽、管不好”問(wèn)題，在“實(shí)用、管用、長(zhǎng)效用”上還需攻堅(jiān)突破。按照會(huì)議安排，結(jié)合土壤處實(shí)際，圍繞如何做好相關(guān)工作，談幾點(diǎn)思考與體會(huì)。

   一、科學(xué)規(guī)劃是前提，要解決好時(shí)序問(wèn)題

   省廳制發(fā)了農(nóng)村生活污水治理五年工作方案，全省161個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）均編制或修訂了農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，對(duì)本地治理工作作出安排部署。但從實(shí)際落實(shí)效果來(lái)看，普遍存在規(guī)劃編制質(zhì)量不高，治理重點(diǎn)不明確不聚焦，與供水、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)銜接不到位等問(wèn)題。下一步，一是要進(jìn)一步明確重點(diǎn)。組織各地加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)、城鄉(xiāng)格局變化的研判，在梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村莊、中心村和水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感村莊基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)治理村莊清單，分年度實(shí)施。二是要合理確定治理目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，梯次推進(jìn)治理工作，確保辦一件成一件。

  二、因地制宜是根本，要解決好模式問(wèn)題

  從調(diào)研和監(jiān)測(cè)掌握情況來(lái)看，各地已建成但長(zhǎng)期不正常運(yùn)行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施仍占10%以上，主要原因是管網(wǎng)不配套、收水量不足、地方財(cái)力保障不好等，更深層次的原因是模式選取出了問(wèn)題，特別是一些地方盲目追求高大上，簡(jiǎn)單照搬城市生活污水集中收集、集中處理模式，導(dǎo)致建而不用。

   下一步，一是進(jìn)一步明確資源化利用優(yōu)先的導(dǎo)向。對(duì)常住人口少、居住分散，以及干旱缺水的村莊，結(jié)合果園、菜園、林地、農(nóng)田等用水需求和村莊生態(tài)景觀建設(shè)等，就近就地推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。承德市開(kāi)展了農(nóng)村生活灰水“小三園+”資源化利用試點(diǎn)，衡水故城、邯鄲邱縣等采取“簡(jiǎn)易處理+分散利用”的模式，先通過(guò)不同方式將污水收集起來(lái)，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理后用于綠化澆灌、菜園灌溉，花錢不多、效果明顯。下來(lái)要加大推廣力度，特別是在專項(xiàng)資金支持上予以傾斜。

  二是審慎推進(jìn)集中處置。農(nóng)村不同于城市，本身污水產(chǎn)生量就相對(duì)較小。如果全部采取納管收集、逐村建污水處理廠的方式，既不科學(xué)，財(cái)力也支撐不住。對(duì)毗鄰城鎮(zhèn)、半徑合理的村莊，可以直接納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。常住人口多、居住較為集中、污水產(chǎn)生量大的村莊或者生態(tài)敏感村莊，該建設(shè)施的建設(shè)施，但需要充分調(diào)研村莊常住人口及污水產(chǎn)生量，避免處理設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模與實(shí)際水量不匹配，造成“大馬拉小車”甚至“曬太陽(yáng)”。

   三、運(yùn)維管理是關(guān)鍵，要解決好主體問(wèn)題

   農(nóng)村生活污水治理，三分建、七分管，運(yùn)維主體選擇至關(guān)重要。目前各地第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)水平參差不齊，缺少必要的技術(shù)人員，也是設(shè)施不正常運(yùn)行的重要原因。要解決這個(gè)問(wèn)題，一是嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)為主體的運(yùn)維管理責(zé)任，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)維管護(hù)，鼓勵(lì)具備條件的縣（市、區(qū)）探索建設(shè)和運(yùn)維一體化推進(jìn)機(jī)制，避免“建”“運(yùn)”脫節(jié)。在這方面，江浙一些地區(qū)已經(jīng)建立整縣運(yùn)維機(jī)制，依托1家國(guó)企負(fù)責(zé)全域農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)維，同一主體全程負(fù)責(zé)，這種“建管一體化”的模式值得我們借鑒。二是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維單位的監(jiān)督考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，實(shí)行按處理水量、出水水質(zhì)付費(fèi)，提升運(yùn)營(yíng)水平。

  四、全程監(jiān)管是保障，要解決好質(zhì)量問(wèn)題

  從工程質(zhì)量看，農(nóng)村生活污水治理有許多“地下工程”，建設(shè)中把好技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)至關(guān)重要，一些小小的偷工減料都可能為后續(xù)運(yùn)維增添巨大麻煩。近期，央視財(cái)經(jīng)頻道曝光的青島農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，觸目驚心，值得警醒。我省一些地區(qū)的污水處理設(shè)施，由于建設(shè)質(zhì)量不過(guò)關(guān)、管網(wǎng)不配套等原因，也存在從建成之日起就不能正常運(yùn)行甚至不運(yùn)行的典型問(wèn)題，需要著力以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�提質(zhì)量、降成本。

   從運(yùn)行質(zhì)量看，前一階段我們按照梅廳長(zhǎng)要求，在雄安新區(qū)淀中村、淀邊村研究建立了生活污水風(fēng)險(xiǎn)防范體系，從戶內(nèi)排水、輸送管網(wǎng)、提升泵站、污水處理站、導(dǎo)排系統(tǒng)、末端坑塘等全鏈條分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確問(wèn)題點(diǎn)位，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任人員，確保問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處置，取得了不錯(cuò)的效果。目前我們正在全省日處理20噸以上的處理站推行“一站一碼”，系統(tǒng)上線后群眾可掃描二維碼“一鍵報(bào)修”，有效解決設(shè)施停運(yùn)問(wèn)題。下一步擬試點(diǎn)開(kāi)展在污水處理站安裝用電監(jiān)控設(shè)備，接入電量和流量數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管覆蓋率和精準(zhǔn)度。

  五、工作聯(lián)動(dòng)是檢驗(yàn)，要解決好成效問(wèn)題

  農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體治理關(guān)系密切，要把黑臭水體治理作為生活污水治理成效的重要檢驗(yàn)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)相關(guān)工作。通過(guò)動(dòng)態(tài)排查，將村內(nèi)集聚區(qū)及向外延伸1000米范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體或返黑返臭水體納入監(jiān)管清單，及時(shí)開(kāi)展溯源整治，通過(guò)生活污水治理保障黑臭水體治理成效，以黑臭水體治理倒逼生活污水治理推進(jìn)。今年邢臺(tái)、邯鄲成功申報(bào)全國(guó)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市，也要在這方面做出積極探索。

   打鐵還需自身硬，優(yōu)良的成績(jī)單需要優(yōu)秀的答卷人。在具體工作推進(jìn)中，土壤處全處同志已經(jīng)形成共識(shí)。要做到三個(gè)善于：一是善學(xué)習(xí)。努力成為本職業(yè)務(wù)工作的行家里手，“一口清”“問(wèn)不倒”是我們不懈的追求。二是善溝通。對(duì)上溝通要積極主動(dòng)，爭(zhēng)取理解支持；橫向溝通要順暢高效，提升工作合力。三是善服務(wù)。今年我們搞了項(xiàng)目謀劃實(shí)施專項(xiàng)幫扶，取得了不錯(cuò)的效果。下來(lái)還要在建設(shè)用地安全利用方面深入探索，幫助市縣解決安全利用底線要求與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度安排之間的矛盾。

       土壤處承擔(dān)著全省土壤、地下水、農(nóng)村等領(lǐng)域諸多工作，千頭萬(wàn)緒，與大氣、水污染防治相比，還存在不少短板甚至空白。我們將在廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，抓根本促長(zhǎng)遠(yuǎn)，奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，全力打好打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗河北作出積極貢獻(xiàn)。

信息來(lái)源：人事與離退休干部處（黨組巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）